天汉二年（前41年）
南洋都护府的各项事务已经进入正轨，在这段时间以来，朝廷陆续迁徙了三万四千余户百姓，除了两千多户被安置在身毒各处据点之外，绝大部分百姓都被安置在吕宋各处。
此时的吕宋已经逐步发展起来，除了海军军港之外，原本的汉军大营已经发展成为一座颇具规模的城池，被朝廷命名为吕宋城，作为吕宋的治所。
另外在吕宋各处还兴建了八座城镇，分布在吕宋中北各处，只有一座军事城镇位于吕宋南方，主要起到监控南方未归化的土人部落。
南洋都护府都护、远洋侯卢皖坐镇在吕宋城，按照朝廷内阁的指令，不断对身毒全境和吕宋南部扩张，陆军部和海军部也不断提供支援。
与此同时，天子刘洵近来身体欠佳，总是胸闷气短，太医用药之后只是稍稍缓解而已，并没有彻底根治。
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